近期，北京地方金融监督管理局发布了《北京市小额贷款公司监督管理办法》（以下简称《办法》），成为年内出台小贷公司管理办法又一省市。

       截至2023年9月末，全国共有小额贷款公司5604家，相比两年前，我国小贷机构减少了962家，从业人员减少了14892名。数据上看，行业整体收缩已成事实。

       在小贷公司日益缩减之时，新出台监管政策更注重哪些方面？小贷公司又扩展了哪些业务？

       各地注册资本监管松紧度不一

      《办法》中明确提出，在北京增设小贷公司注册资本不低于1亿元，且为一次性实缴货币资本。

       法人股东合计持股比例占全部股份50%以上；单一最大股东及其关联方合并持股比例不超过全部股份80%；注册资本不低于人民币1亿元，且为一次性实缴货币资本。

       小贷公司可有法人、自然人两种股东类型，法人作为小额贷款公司股东，应当具备财务状况良好，最近两个会计年度连续盈利，权益性投资余额不超过其净资产的50%（含本次投资金额）；入股资金为自有资金等条件。

       自然人作为小额贷款公司股东，近三年年均收入不低于40万元人民币或者家庭金融净资产不低于300万元人民币，纳税记录与收入或财产情况相匹配；入股资金为自有资金等条件。

       另外，小贷公司可以通过银行借款、股东借款等形式融入资金，融资余额不得超过其上一年度末净资产的1倍；也可以通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金，融入资金的余额不得超过其上一年度末经审计认定的净资产的4倍。

       2020年9月，原中国银保监会办公厅发布《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》，对小额贷款公司的业务规范、经营管理、监督管理等做出新规定，表示要严把小额贷款公司准入关。

       此后，多地金融监管部门据此修订、调整了对辖区内小额贷款公司的要求。除北京以外，福建、天津、上海、广西、湖南、江苏、广东等省市也出台了最新的小贷监管办法。

       冰鉴科技研究院高级研究员王诗强向界面新闻表示，小贷监管政策是动态调整的，主要是基于各地小贷行业发展现状进行调整。整体来看，这些年，各地都在进一步规范小贷监管政策，倾向于大型企业持有小贷牌照，对小贷资金来源有严格规定。

       “相对来说，重庆、广东对互联网小贷的监管更加灵活，主要是这些地方有一些互联网巨头企业持有互联网小贷牌照，对当地经济贡献大，且业务相对合规，地方监管部门对小贷持有更开放的态度。”

       今年以来，福建、天津两地金融监督管理局相继发布《福建省小额贷款公司暂行管理办法（2023年修订）》《天津市小额贷款公司监督管理办法（征求意见稿）》，均表示小额贷款公司注册资本不低于1亿元人民币。

       据了解，各地监管部门要求的注册资金存在较大差异，整体来看，注册资本一般要求在3000万元到3亿元这一区间，根据各地实际情况、公司展业规模会有所调整。

       例如，厦门监管要求更为严格，厦门市地方监管2021年6月出台《厦门市小额贷款公司监督管理办法》，规定设立小贷公司注册资本不低于3亿元人民币，且全部为实收货币资本。

       湖南监管对注册资本则规定了较多的前置条件。湖南省地方金融监督管理局2022年11月印发《湖南省小额贷款公司监督管理实施细则》，要求小额贷款公司注册资本金应当不低于人民币5千万元，脱贫地区注册资本金应当不低于人民币3千万元。实力雄厚、信誉良好、经营规范的大型企业或者上市公司发起设立注册资本在2亿元以上的小额贷款公司，经省地方金融监督管理局批准，可以在全省开展业务。

       行业整体收缩明显

       对比2023年三季度与2021年同期的数据，两年来我国小贷机构减少了962家，从业人员减少了14892名。数据上看，行业整体收缩已成事实。

       截至2023年9月末，全国共有小额贷款公司5604家。贷款余额7856亿元，前三季度减少1251亿元。回顾两年前，2021年9月末，全国共有小额贷款公司6566家，贷款余额9353亿元。

       江苏省是唯一一个小贷公司数量增长的省市，截至2023年9月末，江苏省小贷公司为577家，比2021年增加了6家，依旧排在全国小贷公司数量首位。机构缩减明显的地区为新疆、辽宁、安徽等地。

       从业人员方面，全国各地的小贷从业者数量均出现下降，人员变动幅度差别较大。缩减明显的地区为安徽省、重庆市、新疆等地，从数据上看，小贷机构的减少与小贷从业人员流失关联密切。广东省牢牢占据全国小贷从业人员数量排行榜首位。2023年广东省小贷从业人员数量为5628名。

       小贷公司转型拓新谋出路

       界面新闻发现，近期，有部分小贷公司面临转型，不少公司开始发力的新业务，主要包括信息咨询服务、技术服务、技术咨询、计算机软硬件及辅助设备零售、广告业务、数据处理和存储支持服务、企业管理、会展业务等等。

       近日，天虹股份（002419.SZ）公告称，取消下属控股子公司深圳市天虹小额贷款有限公司小额贷款相关经营业务，并同步变更公司名称为为深圳市灵创数据应用有限公司。

       部分小贷公司在保留小贷业务的基础上，开拓了新业务模式。

       近期，山西大同金融办披露了《关于同意大同市城区御鑫小额贷款有限责任公司开展委托贷款业务的批复》，同意大同市城区御鑫小额贷款有限责任公司开展委托贷款业务。

       在山西，要拿到开展委托贷款业务许可，小贷机构需要在最近一年分类评级达到A类且获得评级后至申报开展委托贷款业务前无重大违法违规行为。委托贷款业务属于代办性质的中间业务，小贷机构作为受托人，为委托人提供金融服务。

       王诗强认为，现在很多地方小贷公司整体实力较弱，很难从外部获得资金支持，仅以股东自有资金展业，再加上互联网金融的冲击，传统的贷款业务难以为继，只能利用小贷牌照开展其他业务维持公司运营，也可能是线下助贷或导流业务。